Transforming Europe’s food system Assessing the EU policy mix
Die Ernährungssysteme in Europa und der ganzen Welt sind derzeit nicht nachhaltig. Weltweit sind sie für fast ein Drittel der Treibhausgasemissionen verantwortlich, treiben den Verlust der biologischen Vielfalt und schädliche Gesundheitsauswirkungen voran und gewährleisten keine fairen wirtschaftlichen Erträge und Lebensgrundlagen für alle Akteure. Die EU hat das Ausmaß des erforderlichen Wandels erkannt und im Jahr 2020 die Strategie „Farm to Fork“ (F2F) verabschiedet, die den „Übergang zu einem fairen, gesunden und umweltfreundlichen Ernährungssystem“ ermöglichen und beschleunigen soll.
Während die Notwendigkeit einer Umgestaltung des europäischen Ernährungssystems sowohl in der Forschung als auch in der EU-Politik klar anerkannt wird, sind die Herausforderungen ebenso offensichtlich. In den letzten zwei Jahrzehnten hat sich daher eine wachsende Zahl von Forschungsarbeiten zu „Sustainability Transitions“ entwickelt, die Aufschluss darüber geben, wie Gesellschaften weitreichende systemische Veränderungen erreichen können. Den Forschungsergebnissen zufolge vollziehen sich Nachhaltigkeitstransformationen in einem doppelten Prozess, der das Aufkommen und die Verbreitung innovativer neuer Wege zur Erfüllung gesellschaftlicher Bedürfnisse, wie etwa Technologien, soziale Praktiken oder Geschäftsmodelle, mit dem Auslaufen etablierter Produktions- und Konsummethoden kombiniert.
Vor diesem konzeptionellen Hintergrund analysiert der Bericht den Policy Mix der „Farm to Fork“-Strategie sowie der gemeinsamen Agrar- und Fischereipolitik, die maßgeblich das Europäische Ernährungssystem beeinflussen. Der Bericht betont, dass es einer ehrgeizigen und kohärenten EU-Politik bedarf, die Innovationen fördert und Verhaltensänderungen unterstützt, schädliche Praktiken ersetzt und einen gerechten Übergang gewährleistet. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass trotz der Fortschritte, die im Rahmen der europäischen „Farm to Fork“-Strategie erzielt wurden, der bestehende EU-Politikmix durch Lücken und Unstimmigkeiten gekennzeichnet ist, die das Potenzial für einen transformativen Wandel begrenzen. Der Bericht zeigt Möglichkeiten auf, den Policy Mix transformativer zu gestalten.
